摘要：近日水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理工作的意見》，明確了強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理的三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，一是合理配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)用水。二是強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一監(jiān)管。全面加強(qiáng)流域水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升流域水資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化管理水平。三是推動(dòng)流域水生態(tài)保護(hù)治理。

　　為貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于強(qiáng)化流域治理管理的指導(dǎo)意見》，提升流域治理管理能力和水平，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，近日水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　《意見》要求，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，以流域水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以合理配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)用水、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一監(jiān)管、推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)治理為重點(diǎn)，著力提升水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、流域生態(tài)保護(hù)治理能力，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐；必須堅(jiān)持“四水四定”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制。

　　《意見》明確了強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理的重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是合理配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)用水。保障河湖生態(tài)流量，將河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)作為河湖健康必須守住的底線。加快推進(jìn)江河水量分配，明確江河流域分配的總水量和各相關(guān)地區(qū)的水量分配份額、重要控制斷面下泄水量流量指標(biāo)等，防止水資源過度開發(fā)。嚴(yán)格地下水取水總量和水位控制，防治地下水超采，實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)利用。在明確江河流域水量分配、地下水管控指標(biāo)和外調(diào)水可用水量等基礎(chǔ)上，推動(dòng)明晰區(qū)域水權(quán)。強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證，從規(guī)劃源頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施跨流域調(diào)水工程，切實(shí)守住流域水資源開發(fā)利用上限和生態(tài)流量管控底線。

　　二是強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一監(jiān)管。全面加強(qiáng)流域水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升流域水資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化管理水平。強(qiáng)化取水口管理，切實(shí)將江河水資源和地下水開發(fā)強(qiáng)度控制在規(guī)定限度內(nèi)。加強(qiáng)水權(quán)交易及監(jiān)管，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置水資源作用。健全水資源考核與監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)鞭策和導(dǎo)向作用。

　　三是推動(dòng)流域水生態(tài)保護(hù)治理。開展流域水資源承載能力評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)流域和重點(diǎn)區(qū)域水資源開發(fā)情況，發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新水資源超載地區(qū)名錄。實(shí)行水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可，按超載的水源類型暫停相應(yīng)水源的新增取水許可。開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，組織制定“一河一策”“一湖一策”，逐步退還被擠占的生態(tài)用水。開展地下水超采區(qū)劃定，加強(qiáng)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)監(jiān)管，指導(dǎo)督促地方落實(shí)地下水超采治理主體責(zé)任。完善飲用水水源地名錄，扎實(shí)做好飲用水水源地保護(hù)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理的支撐保障，牢固樹立流域治理管理的系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng)，注重流域區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化法治保障，強(qiáng)化科技與投入支撐，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等。