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廣東省耕地保護“田長制”工作于2022年下半年正式啟動,目前全省21個“田長制”先行縣建設(shè)工作已初見成效。今天,讓我們走進“田長制”,一起認識和了解“田長制”相關(guān)工作→
問:“田長制”是什么新制度?田長到底是啥“官”?
答:根據(jù)2022年中央一號文件實行耕地保護黨政同責(zé)、逐級簽訂耕地保護目標責(zé)任書相關(guān)要求,廣東省決定推動建立“田長制”,逐步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村級田長和網(wǎng)格田長“5+1”組織體系和責(zé)任體系,旨在加強耕地保護網(wǎng)格化和信息化管理,層層壓實各級黨委和政府的主體責(zé)任。
省、市、縣、鄉(xiāng)級田長由本級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任;村級田長由村黨支部書記和村委會主任擔(dān)任;村級下設(shè)若干網(wǎng)格田長,從村級“兩委”干部、村民小組、社區(qū)治理網(wǎng)格員及其他適合的人員中擇優(yōu)選(錄)用,落實“責(zé)任田”,實現(xiàn)“人田對應(yīng)”。
問:田長的主要工作是什么?
答:不同級別的田長對應(yīng)不同的工作職責(zé)。其中:
省、市、縣、鄉(xiāng)級田長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域耕地保護、利用工作,組織依法查處耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”等違法違規(guī)占用耕地案件;落實耕地占補平衡和進出平衡;推動本行政區(qū)域耕地保護制度建設(shè)實施,組織宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護政策及法律法規(guī);協(xié)調(diào)解決耕地保護重點難點問題;對下一級田長和本級田長制成員履職情況進行監(jiān)督,對目標完成情況進行考核,強化激勵問責(zé)。
村級田長負責(zé)本村耕地和永久基本農(nóng)田保護、利用的具體工作,組織開展耕地日常巡查和監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報告耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”等違法違規(guī)占用耕地、破壞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及耕地撂荒等行為;宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護政策及法律法規(guī)。
網(wǎng)格田長負責(zé)日常巡查,動態(tài)掌握所負責(zé)網(wǎng)格范圍內(nèi)耕地的保護、利用情況;對上級下發(fā)的問題線索開展即時核查;及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報告耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”等違法違規(guī)占用耕地、破壞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及耕地撂荒等苗頭性問題;開展勸耕促耕行動,宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護政策及法律法規(guī)。
縣、鄉(xiāng)、村級田長要及時掌握耕地保護利用情況。村級田長每月至少對耕地開展 1 次全面巡查,網(wǎng)格田長和護田員每周至少對耕地開展 1 次全面巡查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即制止,不能制止的,應(yīng)通過巡田系統(tǒng)向上級田長報告??h、鄉(xiāng)級田長要組織有關(guān)部門迅速予以處置。
問:田長巡查什么?巡查的范圍有多大?
答:網(wǎng)格田長和村級田長是巡田工作的主體,主要巡查其所屬“責(zé)任田”的現(xiàn)狀情況,確認是否存在“非農(nóng)化”“非糧化”等疑似違法占用耕地的行為。網(wǎng)格田長巡查的范圍就是其負責(zé)的網(wǎng)格責(zé)任范圍,村級田長巡查的范圍則是整個行政村的范圍。
問:田長拿什么工具巡田呢?
答:省級統(tǒng)一開發(fā)了“田長巡田”APP,田長在手機上下載安裝、登錄賬號后即可使用。在APP中領(lǐng)取完巡田任務(wù)后,即可開展巡田工作,APP會自動記錄巡田時長和巡田距離,生成巡田軌跡。若自己的“責(zé)任田”不存在疑似違法占用耕地的行為,在APP中上報零報告即完成本周期的巡田工作;若存在疑似違法占用耕地的行為,則在APP中圈出問題范圍,填寫問題描述,再拍照上報即可。
問:巡到“責(zé)任田”里發(fā)現(xiàn)問題該怎么辦?
答:在網(wǎng)格田長和村級田長日常巡查過程中,若發(fā)現(xiàn)“責(zé)任田”存在疑似違法占用耕地的行為,可在“田長巡田”APP中選中存在問題的耕地圖斑,再勾繪出問題的大致范圍,選擇問題的類型,填寫相關(guān)問題描述,再對問題進行多角度拍照,最后上報,即完成了疑似問題線索發(fā)現(xiàn)、記錄和上報工作。
網(wǎng)格田長上報問題線索后,對應(yīng)耕地圖斑將被賦予黃碼。待村級田長審核確認后,黃碼耕地將變?yōu)榧t碼耕地(問題耕地),紅碼耕地(問題耕地)是各級田長最為關(guān)心的。村級田長督促網(wǎng)格田長對紅碼耕地(問題耕地)進行整改,整改中的耕地被賦予藍碼,整改恢復(fù)后的耕地將會變回綠碼。
問:除了田長“跑腿”巡田,還有沒有別的高科技可以輔助巡田?
答:由于基層事務(wù)繁雜,單純依靠人力巡田難度較大,為加強耕地保護“技防”,輔助基層巡田工作,可借助鐵塔高空攝像頭全天候、大范圍、智能化特性,實現(xiàn)疑似違法占用耕地行為的自動預(yù)警及信息推送。同時,通過建設(shè)無人機基站及固定攝像頭,利用無人機群可實現(xiàn)定時定路線定點拍攝,這都是取代人力巡田的一種高效技術(shù)手段。
文章來源:廣東自然資源