04 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享

05 統(tǒng)籌開(kāi)展定期調(diào)整與動(dòng)態(tài)更新

通過(guò)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理，支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，服務(wù)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控，加強(qiáng)沿江重化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，防止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施上中下游地區(qū)差異化分區(qū)管控，優(yōu)化黃河中上游能源化工和新能源產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)中下游產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，建立陸岸海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。

落實(shí)國(guó)家高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理有關(guān)制度和政策要求，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大、市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元管理，推進(jìn)石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)和清潔生產(chǎn)改造。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。銜接生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元管理，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電和光伏基地建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，為地方黨委和政府提供決策支撐。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評(píng)估作為優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，方便企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。以生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。對(duì)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域，分單元識(shí)別突出環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施，形成問(wèn)題識(shí)別、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策的工作閉環(huán)，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、拓展空間。深化流域水環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化流域內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要水生態(tài)空間管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，陸海統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河口海灣管理。綜合考慮大氣區(qū)域傳輸規(guī)律和空間布局敏感性等，強(qiáng)化分區(qū)分類(lèi)差異化協(xié)同管控。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)聲環(huán)境管理，推動(dòng)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域用地布局協(xié)調(diào)。探索開(kāi)展地下水污染防治分區(qū)管控模式，統(tǒng)籌地上地下，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、跨部門(mén)協(xié)同、多要素綜合的精細(xì)化管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接，針對(duì)不同區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施分單元差異化的生態(tài)環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和自然資源主管部門(mén)要選擇典型地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，形成政策合力。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，研究落實(shí)以碳排放、污染物排放等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的協(xié)同，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入生態(tài)環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策等制定修訂中。鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。

有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，依托相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查并嚴(yán)格依法查處。對(duì)生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)推動(dòng)限期整改。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實(shí)中存在的突出問(wèn)題納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等，考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解，工作成效作為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)等的重要參考。

17 強(qiáng)化能力建設(shè)

18 積極宣傳引導(dǎo)