全國政協(xié)十三屆五次會議、十三屆全國人大五次會議分別于3月4日、5日在北京開幕，多位人大代表、政協(xié)委員熱議海洋話題，涉及海洋資源開發(fā)、藍色碳匯、海洋生態(tài)保護、海洋科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，讓我們一起看看關(guān)于海洋的建議有哪些。

加強海洋資源開發(fā)

促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前，我國經(jīng)濟已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，需要通過建設(shè)海洋強國加以保障，而海洋資源開發(fā)是海洋戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。在今年的全國兩會上，“海洋資源開發(fā)”成為全國兩會代表委員熱議的話題。

? 全國人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長寧凌

大力推進海洋新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“建議國家相關(guān)部門設(shè)計和制定海洋新能源整體資源開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)海洋新能源資源，制定中長期發(fā)展路線圖，輸出階段性目標任務(wù)，研究并出臺科學(xué)完善的科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套措施和扶持政策?！睂幜枵J為，應(yīng)開展以海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為標本的海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式研究，探索海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，獲取海洋經(jīng)濟新商業(yè)模式的底層邏輯。

?全國人大代表、中國郵政集團有限公司珠海市分公司外伶仃郵政營業(yè)所主管謝堅

加強港珠澳海洋海島經(jīng)濟發(fā)展

謝堅建議，要加大放開因香港澳門海洋區(qū)域過小的活動空間，加大推動粵港澳多方面的海洋經(jīng)濟發(fā)展項目，科學(xué)利用海洋資源。擴大大灣區(qū)各城市的合作，探索海洋海島資源的旅游發(fā)展空間。加快推動粵港澳大灣區(qū)各沿海地區(qū)的海島旅游，推動港澳游艇自由行。用智慧科技管控人船到灣區(qū)各海島區(qū)域交流互動旅游觀光，為灣區(qū)粵港澳三地海洋海島旅游提供廣闊新空間。

? 全國政協(xié)委員、華能集團董事長舒印彪

建立國家級海域空間數(shù)據(jù)庫，制定國家海上風(fēng)電發(fā)展專項規(guī)劃，打造海上“能源島”

舒印彪建議，要加強宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，制定國家海上風(fēng)電發(fā)展專項規(guī)劃，積極推進近遠海風(fēng)電有序開發(fā)。加大海上風(fēng)能資源勘查力度，建立國家級海域空間數(shù)據(jù)庫，全面掌握海洋風(fēng)能資源儲量和分布特點。結(jié)合海上風(fēng)電基地建設(shè)，打造風(fēng)能、氫能、海水淡化及海洋牧場等集成的海上“能源島”，協(xié)同推進生態(tài)保護與資源開發(fā)。

? 全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團有限公司中海油服深圳分公司總經(jīng)理郝振山

統(tǒng)籌海洋功能區(qū)劃，將海上風(fēng)電和海洋油氣區(qū)塊納入國家統(tǒng)一規(guī)劃

郝振山建議，要統(tǒng)籌海洋功能區(qū)劃，將海上風(fēng)電和海洋油氣區(qū)塊納入國家統(tǒng)一規(guī)劃。對于油氣作業(yè)與海上風(fēng)電重合的區(qū)塊統(tǒng)一審批，對于已開發(fā)油氣田礦區(qū)出臺相應(yīng)海上風(fēng)電項目建設(shè)指導(dǎo)意見，鼓勵海洋油氣企業(yè)參與開發(fā)海洋可再生能源，推動海資源共用，實現(xiàn)資源從專有型向共享型的根本轉(zhuǎn)變。

? 全國人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇

加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，帶動鄉(xiāng)村振興

蘭平勇建議，要健全金融扶持機制，采用產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、債權(quán)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等多種方式，解決地方政府和企業(yè)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的融資難題。發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，通過“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)金融”，探索育苗、養(yǎng)殖、加工、旅游、科普等新型深遠海智慧漁旅產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新模式，帶動漁民共同富裕。同時，對先行先試的企業(yè)給予適當?shù)恼叻龀郑热鐚嵭型顿Y補助、稅收減免，在海域使用、項目合作等方面給予優(yōu)惠。

? 全國政協(xié)委員王志良

國家相關(guān)部門牽頭對我國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵礦物資源進行全面調(diào)查研究

王志良建議，國家相關(guān)部門應(yīng)牽頭盡快對我國關(guān)鍵礦物的需求、進口依賴、陸上生產(chǎn)能力和資源潛力進行全面調(diào)查研究；對我國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵礦物資源進行全面調(diào)查研究，摸清我國關(guān)鍵礦物的海洋資源潛力和開發(fā)經(jīng)濟價值。

同時研究在公海進行開發(fā)的方案；加快對海洋關(guān)鍵礦物開發(fā)的基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備等加大研發(fā)力度，建立現(xiàn)代化開采和商業(yè)化的示范項目；協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)對海洋關(guān)鍵礦物進行勘探開發(fā)；研究為在公海開發(fā)更多關(guān)鍵礦物營造有利的外部環(huán)境和國際制度支持。

? 全國人大代表、鹽城市副市長王連春

打造江蘇沿?？稍偕茉词痉痘?/span>

王連春建議，國家發(fā)改委、國家能源局等部委應(yīng)大力支持江蘇高規(guī)格、高水平舉辦中國新能源高峰論壇。推動建立更具完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持江蘇沿海城市率先實施深遠海千萬千瓦級海上風(fēng)電大基地示范項目建設(shè)。推動形成更加多元的創(chuàng)新示范樣本。建議大力支持江蘇沿海建設(shè)國家級海上風(fēng)電檢測中心，支持江蘇重點實施海上能源島、海洋牧場、電力源網(wǎng)荷儲一體化試點等一批創(chuàng)新示范項目。

推動藍色碳匯 

助力實現(xiàn)碳中和

藍色碳匯主要指利用海洋活動及海洋生物吸收二氧化碳的過程，是目前推動低碳經(jīng)濟、緩解氣候變化的重要戰(zhàn)略之一。我國擁有較大的藍色碳匯發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展藍色碳匯、提升藍色碳匯能力成為助力中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要路徑。今年全國兩會上，“藍色碳匯”受到了全國兩會代表委員的關(guān)注。

? 全國政協(xié)委員、福建省人大常委會副主任、民進福建省委會主委嚴可仕

在福建設(shè)立國家級漁業(yè)碳匯研究機構(gòu)

嚴可仕的建議是，應(yīng)當健全漁業(yè)碳匯評估體系，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖主管部門、高等院校、科研機構(gòu)大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，特別是強化漁業(yè)養(yǎng)殖固碳、增匯實踐研究。同時，在沿海省份設(shè)立漁業(yè)碳匯研究與增匯工程示范基地，具備條件的，可探索建立生態(tài)補償機制；在我國海岸線曲折、漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)扎實的福建省設(shè)立國家級漁業(yè)碳匯研究機構(gòu)，探索制定漁業(yè)碳匯計量、監(jiān)測、核查和評估等標準和規(guī)程。

? 全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰

《關(guān)于把珠江口海域納入國家公園總體布局的建議》《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)藍碳發(fā)展的建議》

在《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)藍碳發(fā)展的建議》中，馬化騰建議，應(yīng)開展大灣區(qū)藍碳生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)調(diào)查與檢測，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強海洋協(xié)同保護管理，開展固碳增匯技術(shù)研發(fā)，重建高生物量、高碳匯型水生生物群落，完善海洋碳循環(huán)和儲碳機制；加大對藍碳關(guān)鍵技術(shù)的科研投入；探索藍碳定價機制，支持海洋碳匯交易等。同時，他提出《關(guān)于把珠江口海域納入國家公園總體布局的建議》，建議有關(guān)部門對建立珠江口國家公園進行充分研究論證。

? 全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任于迅

以藍碳助力碳中和與海洋生態(tài)文明建設(shè)

于迅建議，借助國家支持與國際合作，構(gòu)建藍碳科學(xué)與政策研究平臺。圍繞現(xiàn)有海洋生態(tài)保護體系，將藍碳納入生態(tài)保護指標范疇，推進基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合管理，統(tǒng)籌陸源污染防治與海洋生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。分區(qū)域、分類型推動藍碳試點示范項目；用足自貿(mào)港政策優(yōu)勢，創(chuàng)新藍碳交易機制與金融實踐。構(gòu)建以金融為重點的藍碳公共政策，利用市場機制實現(xiàn)藍碳生態(tài)價值。以海南國際碳排放權(quán)交易場所建設(shè)為契機，建立多層次、多渠道的藍碳交易模式，積極探索個人、企業(yè)之間基于碳賬戶的交易、定價、對價等制度規(guī)則。

加強海洋生態(tài)保護

促進人海和諧共生

當前，海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨氣候變化加劇、海洋污染持續(xù)、局部海洋生態(tài)退化、海洋生物資源衰減、珍稀物種消失等諸多挑戰(zhàn)，海洋生態(tài)保護刻不容緩?！笆奈濉睍r期“打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境”是國家的重要戰(zhàn)略部署，海洋生態(tài)保護也逐步成為全球關(guān)注的焦點。今年的全國兩會，“海洋生態(tài)保護”同樣也受到了全國兩會代表委員的重視。

? 全國人大代表、江蘇省連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥

國家應(yīng)在海域和灘涂使用上為大型海藻栽培劃出保護紅線

張立祥認為，應(yīng)在海域和灘涂使用上劃出海洋農(nóng)業(yè)的保護紅線，讓大型海藻栽培在既不占用耕地資源，又不耗用淡水資源的前提下，為社會提供綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品。建議將大型海藻栽培納入國家農(nóng)業(yè)政策性保險、落實和實施碳匯補貼，以促進近岸海域的生態(tài)平衡。他還提出要在大型海藻的栽培種苗領(lǐng)域加大研發(fā)投入，盡快補齊“海上糧倉”苗種短板。

? 全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院海洋環(huán)流與波動重點實驗室研究員侯一筠

在海洋污染監(jiān)控方面應(yīng)減少部門重復(fù)性監(jiān)測

侯一筠建議，應(yīng)積極完善海洋環(huán)境保護戰(zhàn)略與規(guī)劃，修訂《中國海洋21世紀議程》，科學(xué)制定我國海洋環(huán)境保護戰(zhàn)略；加強海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，對海洋生態(tài)環(huán)境以及水文氣象等背景參數(shù)快速連續(xù)跟蹤監(jiān)測，提升數(shù)據(jù)傳輸、信息制作與分發(fā)的地面支持系統(tǒng)水平；建立國家海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享平臺，明文規(guī)定使用方法和準則；加強國際間合作交流，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)，提高防治海洋污染的能力。

? 全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅

美麗海洋建設(shè)需要“良法”保障

呂忠梅認為，應(yīng)按照陸海統(tǒng)籌的系統(tǒng)性思維，將海洋生態(tài)保護納入環(huán)境法典“自然生態(tài)保護法編”，用專門章節(jié)規(guī)定海洋生態(tài)要素管護的政府職責(zé)，建立專門的海域的利用管控與保護改善、海島的利用管控與保護改善的制度；規(guī)定海洋污染防治、海洋綠色低碳發(fā)展的相關(guān)制度?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》立法修改尚未完成，致使省級層面海洋生態(tài)環(huán)境制度化建設(shè)因上位法規(guī)范不足，也存在不完善之處。建議抓緊完善相關(guān)立法，加快推進海洋生態(tài)文明的法治體系建設(shè)。

加快海洋科技創(chuàng)新 

打造海洋發(fā)展新高地

在新的國際形勢下，當前的國際海洋科學(xué)已經(jīng)進入一個嶄新階段。在國家需求的鏈條上，加快海洋科技創(chuàng)新，一系列重大基礎(chǔ)科學(xué)問題的解決和關(guān)鍵核心技術(shù)難題的突破，是推動我國海洋事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的重要抓手和切入點。今年全國兩會上，全國兩會代表委員積極討論“海洋科技創(chuàng)新”話題。

? 全國人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍

加強海洋甲烷監(jiān)測，應(yīng)對全球變暖

印萍建議，為防范“卡脖子”風(fēng)險，應(yīng)加快推進海洋甲烷測量和監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，重點突破超低含量甲烷快速測量、甲烷原位精確測量、在線連續(xù)測量等技術(shù)難點，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型測量裝備，建立可推廣的海洋甲烷測量技術(shù)方法體系。加快構(gòu)建“星-空-地-?！奔淄楸O(jiān)測體系，重點突破甲烷遙測遙感技術(shù)、海洋海岸帶甲烷觀測組網(wǎng)技術(shù)難點，加快國產(chǎn)甲烷監(jiān)測衛(wèi)星的研發(fā)和發(fā)射組網(wǎng)，研發(fā)海洋全剖面、關(guān)鍵界面和典型區(qū)域通量觀測設(shè)備裝備，開展重點區(qū)甲烷業(yè)務(wù)化監(jiān)測示范，推動建設(shè)全球性海洋甲烷監(jiān)測網(wǎng)。

? 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席、致公黨中央常委、致公黨福建省委會主委薛衛(wèi)民

支持廈門大學(xué)申報建設(shè)“海洋碳匯與氣候變化前沿科學(xué)中心”

薛衛(wèi)民建議，支持廈門大學(xué)充分發(fā)揮一流大學(xué)的帶頭示范作用，探索建設(shè)“兩岸高等教育合作先行示范區(qū)”，支持申報建設(shè)海洋碳匯與氣候變化前沿科學(xué)中心、疫苗與分子診斷集成攻關(guān)大平臺、國家國際中文教育培訓(xùn)基地等平臺，支持將臺灣研究院納入國家高端智庫建設(shè)試點單位。支持福建優(yōu)先設(shè)置一批服務(wù)兩岸融合發(fā)展的前沿、新型、交叉、邊緣以及薄弱學(xué)科專業(yè)。

【通訊員：廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心 許妍娜】

文章來源：廣東省自然資源公眾號

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