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自然資源部長王廣華談2023年自然資源工作思路

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近日,自然資源部部長王廣華在接受新華社、人民日報、總臺央視、經(jīng)濟日報采訪時,就今年及今后自然資源工作提出了主要思路、任務(wù)、措施和目標。

 

1. 要素保障方面

 

一是適當增加今年土地計劃指標,支持“十四五”規(guī)劃確立的重大工程加快建設(shè),支持城市群和都市圈現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是通過加大盤活利用歷史圍填海力度,優(yōu)先保障重大項目和民生項目用海。新增圍填海繼續(xù)嚴控,但國家重大項目用海需求有保障。三是推進用地審批權(quán)“放管服”改革,使省級政府擁有更大自主權(quán)。

 

2. 耕地保護方面

 

《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》明確,全國耕地保護任務(wù)目標為18.65億畝,這個目標保持到2035年不變。

 

一是壓實耕地保護責任,層層簽訂耕地保護責任書,落實耕地保護黨政同責,實行嚴格考核、重大問題一票否決、終身追責。二是全面實施“兩平衡一凍結(jié)”制度,嚴格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補平衡,穩(wěn)妥推進耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地年度進出平衡,對違法占用耕地的凍結(jié)同等數(shù)量的補充耕地指標。三是穩(wěn)妥有序優(yōu)化耕地布局,把過去在山上開墾的耕地逐步調(diào)整到山下,山下的果樹林木盡量調(diào)整上山上坡,使各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各得其所。四是加快耕地保護立法,推動法律盡快出臺,以更加嚴密的法治體系保護耕地、保障國家糧食安全。五是每年開展一次耕地保護督察。繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點,嚴肅查處挖田造湖造景等破壞耕地問題,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。

 

3. 礦產(chǎn)能源方面

 

一是全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動。組織實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程,增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長遠保障能力。對生態(tài)保護紅線內(nèi)的礦產(chǎn)資源潛力區(qū),國家投資進行重點勘探,用于戰(zhàn)略儲備。二是完善社會資本投入勘查找礦的激勵政策,會同有關(guān)部門研究完善支持政策,充分調(diào)動市場主體積極性,優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)用地需求。三是研究出臺政策,引導(dǎo)大型光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè),推動海上光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,引導(dǎo)海上風電向深遠海布局。

 

4. 生態(tài)保護修復(fù)方面

 

一是科學(xué)謀劃國土空間布局。依據(jù)全國國土空間規(guī)劃綱要,加快推動地方各級國土空間規(guī)劃批復(fù)實施,使三條控制線真正成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。二是全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度,完善市場配置機制。著力盤活存量建設(shè)用地,擴大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點,用好村莊范圍內(nèi)各類非建設(shè)用地。三是以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。落實國家公園布局方案,逐步新建一批國家公園。開展大規(guī)模國土綠化,實施生物多樣性保護重大工程。四是降碳增匯并舉。發(fā)揮國土空間規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的指導(dǎo)約束作用。強化用途管制,有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制,探索推進碳匯交易。

 

5. 地理信息數(shù)據(jù)方面

 

一是豐富數(shù)據(jù)供給。推進新型基礎(chǔ)測繪體系、實景三維中國、智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),為數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會提供統(tǒng)一的時空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板,更好助跑現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟、智慧出行等新業(yè)態(tài)。二是加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護。穩(wěn)妥推進測繪數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度及分級分類確權(quán)授權(quán)、眾源數(shù)據(jù)利用管理等機制建設(shè),探索建立測繪數(shù)據(jù)流通準入規(guī)則和質(zhì)量標準化體系。推進測繪地理信息數(shù)據(jù)分類分級管理,促進地理信息數(shù)據(jù)依法有序流通。三是促進數(shù)據(jù)安全應(yīng)用。加快實現(xiàn)涉密測繪成果和地理信息數(shù)據(jù)保管、提供、使用環(huán)節(jié)的可信分發(fā)、可控使用和過程溯源。建立以“清單”和“信用”為中心的安全監(jiān)管體系。

 

 

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