近日，《自然資源部關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》發(fā)布，多方面規(guī)范和完善砂石開采管理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、擴(kuò)大有效投資的要求，合理開發(fā)利用砂石資源（含海砂），穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成實(shí)物工作量提供砂石資源保障。

《通知》明確要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法。要基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)探索實(shí)施電子圍欄、無(wú)人機(jī)等信息化監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)制止違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)砂石資源日常監(jiān)管和執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處無(wú)證開采、越界開采、破壞性開采等違法違規(guī)行為，特別是以各類工程為名的違法采礦行為。積極配合海警部門加強(qiáng)對(duì)海砂資源開采的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合。

我國(guó)砂石資源開采情況

近些年，中國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)正在加速其物質(zhì)化進(jìn)程，原材料消費(fèi)從1995年的 117億t強(qiáng)勁增長(zhǎng)到2015年的354億t 。

中國(guó)建材報(bào)以及砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)顯示，2001—2018年，砂石骨料的需求量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。我國(guó)砂石產(chǎn)量在2018年就達(dá)到200億t，占全球產(chǎn)量的50%。砂石需求的增加從物質(zhì)層面反映了中國(guó)城市的擴(kuò)張。從中國(guó)“十四五”發(fā)展規(guī)劃及各省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃來(lái)看，砂石作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必需的最大宗基礎(chǔ)建材，其需求量未來(lái)仍存在上漲趨勢(shì)。

砂石開采監(jiān)管政策變遷及相關(guān)痛點(diǎn)

而與不斷攀升的砂石需求相矛盾的是我國(guó)砂石總供應(yīng)量正在呈下降趨勢(shì)。20 世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑用砂石需求量大增，砂價(jià)上漲。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前海上、沿岸非法采砂活動(dòng)仍較猖獗，造成區(qū)域性的海洋資源環(huán)境的損害，甚至直接危及沿岸堤防工程安全，國(guó)家一直以來(lái)都相當(dāng)重視對(duì)砂石資源開采的監(jiān)管。

2004年-《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》

 國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》將海砂開采納入砂石資源監(jiān)管體系中，并在持續(xù)不斷規(guī)范砂石開采的整體流程以及監(jiān)管。

2019年-《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的文件。

2020 年-《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多部委進(jìn)一步印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。

而目前，我國(guó)大部分地區(qū)可用于采砂管理及執(zhí)法的人員隊(duì)伍有限，執(zhí)法管理專用的碼頭、基地、船只和裝備缺乏，監(jiān)管難度非常大。

由于盜采超采往往都是隱秘行動(dòng)，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以取證，在多方因素限制下，監(jiān)管部門往往難以對(duì)偷采行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，存在執(zhí)法方面的困難。

如何實(shí)現(xiàn)砂石開采的智慧監(jiān)管

作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，廣州賦安自2009年成立以來(lái)一直堅(jiān)持踐行“以科技的力量，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展”的使命，針對(duì)社會(huì)、行業(yè)的痛點(diǎn)，集中研發(fā)力量，提供優(yōu)質(zhì)、及時(shí)、高效的服務(wù)。

為有效遏制非法采砂活動(dòng)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)面向砂石資源開采的專業(yè)的智慧監(jiān)管體系，廣州賦安數(shù)字科技有限公司研發(fā)海洋采砂監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)在廣東、廣西等沿海地區(qū)初步推廣使用。

01特種感知設(shè)備，保障圖像質(zhì)量

前端采砂海域的監(jiān)管采用特種視頻感知設(shè)備，保障在惡劣的環(huán)境下獲得優(yōu)質(zhì)的視頻圖像。

02雷視融合，精確定位違法船只

對(duì)于夜間盜采的違規(guī)船只，通過(guò)小目標(biāo)雷達(dá)和遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控技術(shù)相結(jié)合的方式，快速定位取證，形成有效的執(zhí)法證據(jù)，為采砂監(jiān)管執(zhí)法提供科技手段。

03無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)管，豐富執(zhí)法取證手段

為執(zhí)法隊(duì)伍配備專業(yè)的無(wú)人機(jī)，不定時(shí)對(duì)采砂海域進(jìn)行巡查，對(duì)疑似船只進(jìn)行驅(qū)離。對(duì)盜采行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。

04運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高清視頻遠(yuǎn)程傳輸

利用5G網(wǎng)絡(luò)高帶寬、低時(shí)延的特點(diǎn)，將前端設(shè)備的高清視頻圖像之間傳輸至專用網(wǎng)絡(luò)，接入賦安自研的IOT平臺(tái)，供各類應(yīng)用靈活調(diào)用。

05多源數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建采砂監(jiān)管一張圖

結(jié)合電子地圖、電子海圖、船舶定位等數(shù)據(jù)資源，以及視頻數(shù)據(jù)、海洋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；在一張圖上進(jìn)行融合展示，實(shí)現(xiàn)海洋采砂一體化監(jiān)管。