近日，央視農(nóng)業(yè)報道甘肅慶陽高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在種種造假問題，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)央視中國之聲記者調(diào)查，甘肅省慶陽市西峰區(qū)溫泉鎮(zhèn)米堡村的所謂“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”里栽滿蘋果樹，且其直徑已有碗口粗。

（央視報道新聞圖片）

正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”?！案邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”長期被挪作他用卻無人發(fā)現(xiàn)無人監(jiān)管，如此亂象為我們敲響了一個警鐘——高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田決不能只建不管！但是，如此大面積的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我們?nèi)绾卫煤糜邢薜娜肆?shí)現(xiàn)高效管護(hù)呢？

一、關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的被劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。

2019年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》明確提出，到2022年，全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 2021年9月20日，《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》公布，《規(guī)劃》提出到2030年，中國要建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。

(正在挖掘建設(shè)的灌溉渠)

二、建設(shè)歷程及亂象成因

事實(shí)上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的監(jiān)管缺位現(xiàn)象已經(jīng)不是第一次被發(fā)現(xiàn)了。早在今年3月，央視3.15晚會就曝光了江蘇濱?？h高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涵洞項(xiàng)目中使用“非標(biāo)”材料，建造的引水灌溉的涵洞不規(guī)范，使用的混凝土水泥管偷工減料，存在做工粗糙、鋼筋裸露、塌落、水泥管地板厚度不達(dá)標(biāo)等問題。

（央視報道中厚度不達(dá)標(biāo)地板）

國家一直以來都高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，自2004年首次提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以來，黨中央、國務(wù)院一直在不斷細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。

2004年新世紀(jì)第一個中央一號文件提出，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力”。此后幾年的中央一號文件先后就建設(shè)“基本農(nóng)田”“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”等作出部署。2009年以后相關(guān)要求統(tǒng)一表述為建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)心耕地保護(hù)建設(shè)，明確指出，保耕地不僅要保數(shù)量，更要提質(zhì)量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。2021年出臺的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，按照因地制宜、分類施策等原則，分類確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。截至2022年底，全國已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

2022年中央1號文件明確規(guī)定“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上要全部用于糧食生產(chǎn)，用途不得隨意調(diào)整和變更”。

4月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)情況回應(yīng)稱：“從摸查情況看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量總體是好的，呈不斷上升趨勢。但也確實(shí)存在一些問題，需要有針對性地推動整改，如有的勘察設(shè)計(jì)不到位，媒體報道的甘肅慶陽西峰區(qū)項(xiàng)目就是典型；有的設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)內(nèi)容不能滿足群眾生產(chǎn)需要；有的施工不規(guī)范，如沒有按照建設(shè)要求進(jìn)行表土剝離再利用，造成前期耕地地力下降；有的重建輕管問題比較突出，存在管護(hù)不到位、年久失修等現(xiàn)象；有的還存在跑冒滴漏、偷工減料等問題，如媒體曝光的江蘇濱?？h項(xiàng)目”。

那么為什么會出現(xiàn)這樣的建設(shè)問題呢？綜合各方資料，我們可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)主要原因。

01 早期建設(shè)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高低不一，質(zhì)量參差不齊。

02 后期的管護(hù)不足，導(dǎo)致建成的設(shè)備老化損壞。

03 目前全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田雖然建成的總體規(guī)模很大，但都是由多點(diǎn)分散的小微工程組成的，面廣、點(diǎn)散、線長，工程質(zhì)量管控難度大。

04 基層隊(duì)伍較弱，技術(shù)支撐不足，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，給違法違規(guī)行為以可乘之機(jī)。

那么，針對這樣的難點(diǎn)痛點(diǎn)，有沒有什么好的解決措施呢？

三、 解決思路

針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的管護(hù)難題，廣州賦安數(shù)字科技有限公司提出建設(shè)智能化、全覆蓋、線上線下云監(jiān)管、全民智治的耕地監(jiān)測預(yù)警體系的解決方案，即通過構(gòu)建“空天地網(wǎng)”一體化智慧監(jiān)測體系，結(jié)合物聯(lián)感知支撐平臺和AI算法支撐平臺，實(shí)現(xiàn)對已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)時動態(tài)變化感知和及時預(yù)警。

監(jiān)控覆蓋面廣，減少監(jiān)管“死角”

廣州賦安多年專注于自然資源領(lǐng)域，擁有豐富的前端設(shè)備布控設(shè)計(jì)和安裝經(jīng)驗(yàn)，針對目前全國已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面廣、點(diǎn)散、線長，管控難度大的痛點(diǎn)，能夠根據(jù)復(fù)雜環(huán)境設(shè)計(jì)科學(xué)合理的設(shè)備安裝位置，達(dá)到對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋監(jiān)管，有力提高對重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測覆蓋率。

（布控施工現(xiàn)場）

建設(shè)智能感知體系，減少人力負(fù)擔(dān)

廣州賦安通過“視頻+GIS”實(shí)現(xiàn)視頻與空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（圖斑中的地塊信息）疊加，將業(yè)務(wù)圖層疊加到視頻直播畫面中，智能輸出基于視頻中的具體地塊或繪制地塊的綜合占壓分析報告；并通過“衛(wèi)星遙感+高點(diǎn)視頻+無人機(jī)”一整套物聯(lián)感知體系的建設(shè)，全方位掌控建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)況，無需到場即可完成日常巡查以及配套設(shè)施的管護(hù)，能夠大大緩解基層人員的管護(hù)壓力。

（高點(diǎn)視頻監(jiān)控點(diǎn)）

AI算法識別“非糧化”行為，及時制止非法占用高標(biāo)農(nóng)田行為

廣州賦安擁有針對耕地業(yè)務(wù)的海量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，其中“非農(nóng)化”“非糧化”的訓(xùn)練樣本積累達(dá)到了10萬+。在面向耕地非農(nóng)化、非糧化場景中，廣州賦安的AI算法的識別精度能達(dá)到當(dāng)?shù)匚锲骄R別精度85%，能夠有效預(yù)警“非農(nóng)化”“非糧化”，及時預(yù)警非法占用農(nóng)田以及改“糧”為“果”等非糧化行為，做到“早發(fā)現(xiàn)早制止”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須種植糧食”這一基本原則。

（某地占用耕地種植果樹現(xiàn)場）

四、小結(jié)

（智能化無人機(jī)停機(jī)坪）

目前，廣州賦安的耕地網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警解決方案已經(jīng)在華南地區(qū)例如廣東、廣西等初步推廣應(yīng)用。

未來，廣州賦安將繼續(xù)踐行“以科技的力量，推動社會和諧發(fā)展”的使命，繼續(xù)針對自然資源領(lǐng)域加大研發(fā)投入，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，提升耕地保護(hù)的監(jiān)管效率，助力做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)工作，為國家糧食安全貢獻(xiàn)一份力量！